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转发:对于支撑民营造筑业企业开展的实行意见(第347号)

时光:2018-12-28 点击: 次

对于支撑民营造筑业企业开展的实行意见(第347号)


晋建市字〔2018〕347号

 

各市住房城乡建立局(委):

        为贯彻落实《中共山西省委山西省国民政府对于支撑民营经济开展的多少意见》,帮扶民营造筑业企业补足短板,处理运营开展中存在的成绩,加重企业运营负担,激起企业开展活气,推进全省建造行业团体程度晋升,提出如下实行意见。

        一、总体请求

        以习近平总书记对于鼎力支撑民营企业开展的主要阐述为领导,深刻贯彻落实《中共山西省委山西省国民政府对于支撑民营经济开展的多少意见》和骆惠宁书记在支撑民营企业开展大会上的发言精力,充足认识民营企业在我省建造业开展中的主要位置和感化,充足认识推进民营造筑业企业开展对增进我省建造业提质增效的主要意思,进一步束缚思维、直面成绩、精准施策、强化引导,推进民营造筑业在我省建造业连续安康开展过程中实现大开展、作出新奉献。

        二、营建公正竞争的建造市场情况

        1.保证民营造筑业企业同等位置。发展建造市场隐性阻碍清算专项举动,除执法划定和国度决议保存的审批事项外,片面排查全省住建范畴外行政审批、市场准入、招标投标、施工允许、竣工验收存案等环节对民营造筑业企业设置的不同等前置前提。各级住建部分不得变相设置分歧理准入前提,制约、排斥潜伏投标人或投标人加入工程名目投标,做到对民营企业和国有企业厚此薄彼。严厉落实公正竞争检察轨制,清算破除妨碍同一市场和公正竞争的政策文件,并向社会颁布。

        2.构建完美建造市场社会信誉系统。出台《建造市场范畴信誉治理方法》,建立健全信誉品级评估机制和“红黑名单”轨制,试行发展建造市场各方主体信誉评估,经由过程量化评分和评级,对取信者在营业承揽、评优评先、天资、资格申报等方面开明“绿色通道”,对失约者会同各部分履行联合惩戒,为宽大民营造筑业企业营建公正、公平的市场气氛。加大对发包方失约行动的惩戒力度,实时向省信誉信息平台推送发包方守法招标、发包、拖欠工程款等守法违规行动,促进发、承包两边权力和任务平等,维护合法权利。

        三、领导民营造筑业企业优化资本设置

        3.增进民营造筑业企业强强结合。激励支撑存在必定气力的民营造筑业企业结合,组建大型投资建立团体,会聚企业资本上风,晋升资金范围气力,进步团体融资才能,强化名目承接才能。2019年要实现山西民建投资团体组建任务,并投入畸形经营。力图到2020岁终,实现团体总资产冲破50亿元,年收入冲破30亿元。经由过程打造团体化实体平台,推进民营造筑业企业范围化、综合化开展,助力各结合企业上风互补,晋升市场竞争力。

        4.激励民营造筑业企业参加国企混杂全部制改造。经由过程召开推介会、树立企业信息名录等方法,踊跃领导我省民营造筑业企业参加国企混杂全部制改造,强化上风资本整合互补。应用国企的人才、技巧、品牌、治理和融资等上风,晋升民营企业融资才能、拓展运营范畴、进步治理程度,造成较强的市场竞争力。

        5.增进民营和国有建造业企业间的配合开展。踊跃推举我省存在必定专业上风的主干民营造筑业企业与海内大型国有建造业企业签署框架协定,建立策略同盟,采取联合体投标、技巧配合等方法,参加省内、外大型名目建立,推举其承揽我省工程总承包名目,进一步晋升我省民营造筑业企业的品牌影响力和市场占领率。

        四、加重民营造筑业企业资金累赘

        6.片面推广工程保障包管轨制。除投标保障金、履约保障金、工程品质保障金和农夫工人为保障金外,严禁设立其余保障金名目。加大工程包管的推广力度,企业能够银行保函和包管公司保障等情势交纳各种保障金,任何单元不得以任何来由拒绝企业以上述情势交纳保障金。从2019年起,除当局投资的特别工程名目采用一事一议的准则外,其余工程建立项目要片面实现各种保函替换保障金,出力增加企业资金积淀,加重企业累赘。

        7.强化拖欠工程款泉源管理。严厉履行工程预支款轨制,预支款不低于条约总价的10%;履行施工进程结算,出台我省建立工程施工进程结算有关划定,标准施工进程结算行动。发包方不得将未实现审计作为延期结算工程款的来由;严厉条约治理,未按条约约定实现工程款结算的,不予操持竣工结算存案、竣工验收存案;对拖欠工程款的单元不同意新名目并计入企业诚信档案向全社会公然。

        8.保证农夫工人为实时发放。由省住建厅牵头,树立省建造用工信息化治理效劳平台,与省建立银行配合,引进“民工惠”的金融效劳形式,充足应用互联网、大数据等技巧,整合考勤、用工等信息,确保资金起源有保证、人为治理有根据、发放门路全羁系,增加人为发放争议,保护民营造筑业企业和建造工人工人正当权利。

        五、增进民营造筑业企业安康开展

        9.放慢民营造筑业企业人才步队建立。对年产值超越50亿元、结合企业均匀产值超越10亿元的新组建团体,并合乎中级职称评审委员会相干划定的,支撑其请求建立中级职称评审委员会。支撑民营造筑业企业职工评定中高等技巧职称。对取得国度科技提高奖或利税超越500万的民营造筑业企业人才,合乎年度专业技巧人才考察等基础条件,即可破格申报高等职称。充足应用建造用工信息化治理效劳平台,实现全省建造用工信息互通、共享,增进地区用工迷信调理,缓解民营造筑业企业阶段性、地区性“用工荒”成绩。建立建造用工考察评估机制,培养分档次、分专业、分品级的建造工业化工人,推进建立建造用工“按质订价、优质优价”的市场机制,领导民营造筑业企业培养自有劳务用工步队。

        10.支撑民营造筑业企业降本增效。针对民营造筑业企业团体范围小、信息接受渠道少、外部核算系统落伍的成绩,建立全省建材价钱信息平台,按期发布建造材料价钱、剖析走势,进步建材价钱通明度,为民营企业供给询价参考,逐渐处理现在建材供采信息错误称的成绩,促进企业优化外部核算系统,降低出产本钱,晋升产值利润率。

        11.培养存在专业上风的民营造筑业企业。依照宜精则精的准则,激励支撑一批具有开展潜力的中、小型优良民营造筑业企业经由过程兼并、重组、分立等方法,优化现有技巧资本,施展专业上风,成为专业范畴的“小伟人”。对信誉精良的专业承包企业,重组、分立后请求由我厅审批的天资,可应用重组、分立前的企业事迹作为天资请求的事迹申报,进步天资升级、增项速率。

        六、构建与民营造筑业企业亲清爽型政商关联

        12.晋升效劳民营造筑业企业的精准度。各级住建部分要实在将效劳民营造筑业企业开展作为以后的一项主要义务,深刻发展“干部入企效劳”和“进工地、到一线、解困难”专项举动,构造领导干部增强与当地重点民营造筑业企业接洽,建立结对帮扶形式,按期转达情形,听取看法,做好靠前效劳和政策征询,实时为企业处理在运营开展或名目推动中碰到的艰苦和成绩。

        13.疏通与民营造筑业企业相同渠道。各级住建部分要树立本部分领导干部与民营造筑业企业接洽轨制、沟通和谐集会轨制,为民营造筑业企业反应诉求,供给倡议疏通道路。要树立效劳民营造筑业企业任务台账,实时注销企业需要、倡议,明白效劳事项操持的义务部分、义务人和办结时限。要充足应用行业期刊、主流媒体强化对支撑民营造筑业企业政策的宣扬、解读,确保政策实时落地实行,激起企业运营活气。

各级住建部分要实在担当起推动当地建造业开展的义务,尽快制订当地支撑民营造筑业企业开展的无效措施。我厅将对各市支撑民营造筑业企业开展情形归入2019年度各市住建部分的考察指标,确保各项政策获得实效。

 

 

山西省住房和城乡建立厅

2018年12月26日


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